关于HTML spec的form.elements，listed elements上有一条说明 “出于历史原因排除图像按钮”
我似乎无法找到历史原因。
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这是为了与Netscape和早期版本的IE（又称“DOM级别0”）实现的DOM的兼容性，其中图像按钮不被视为表单元素（尽管用户可以清楚地显示input元素与...交互，因此从大多数表单功能中排除。请参阅this Bugzilla report。
特别是在Netscape 4中，他们的行为更像是常规图像链接（<a href="..."><img src="..."></a>），而不是IE，例如添加类似于图像链接的边框，根本不支持事件处理程序，虽然IE也有自己的怪癖，特别是当它们被用作提交按钮时。一般来说，图像按钮一直是一团糟，其中很大一部分原因是在HTML 4之前基本上没有明确规定（坦白说，甚至那时）。请参阅有关该主题的Jukka K. Korpela's和Alan J. Flavell's文章。