为什么具有相同项目的集合不相等？

Question

我尝试比较JavaScript中的多个集合，它总是使我理解具有相同项目的集合彼此不相等，这是集合相等性的字面定义（请参见axiom of extensionality）。

示例：

new Set([1, 2]) === new Set([1, 2])
// -> false

我知道这样的相等性对数组无效，并且我知道如何正确检查相等性，所以我只想知道为什么为什么。
为什么JS不知道如何比较集合？那不是为了什么？