Charset适用于html但不适用于php页面

Question

我有一个Apache 1.3.42和PHP 5.6.15的专用服务器。当我直接打开一个html文件时，charset适用于UTF-8。但是，在我的网站上，我曾经有一个模板文件夹，其中包含PHP中的所有主页。然后从PHP页面调用include('page.html')。但是，即使我只用

创建PHP页面也是如此

<?php
  include('templates/template.html')
?>

charset不起作用。但如果我在浏览器上直接打开template.html，charset就可以了。我在PHP中将default_charset设置为UTF-8，并且已经尝试使用.htaccess设置它而没有成功。有什么想法吗？