Firebase 网络推送通知 (FCM)：潜在用户与发送

Question

我有一个网站（所以不是应用），我使用 FCM 向通过我的网站注册的用户发送网络推送通知。

当我尝试发送推送 FCM 时，它告诉我我可以发送给超过 79,500 名用户的潜在受众

here the number of potential users

但是当我发送推送时，它只发送给 5.800 个用户

here the number of sends

有没有人能让我理解为什么他们发送给这么少的用户，即使潜在用户会高得多？

请告诉我，