我们正在使用Apache FOP（2.3版）来创建包含PNG图像的PDF文档。正确生成了文档，包括测试用例中的所有映像，以及当我们将整个应用程序作为WAR部署到独立的Tomcat（8.5.42版）时，都可以正确生成文档。
当我们使用嵌入式Tomcat（版本8.5.13）运行整个应用程序时，未正确生成了PDF文档。在此环境中生成的PDF文档仅包含文本，但缺少所有图像。对该应用程序进行调试，确认在从序列号转换为XML时已正确地从文件夹resources加载了图像并将其转换为BASE64。在FOP样式表中，我们通过以下方式包含图像：
<fo:external-graphic content-width="5cm"
src="url('data:image/png;base64,{logo}')"/>
不显示任何异常。有人知道这种奇怪行为的原因吗？