如何创建全局postgres用户

Question

我在数据库platform-prod.cl1eo.us-west-2.rds.amazonaws.com:5432/abc中做到了：

SET AUTOCOMMIT = ON
CREATE USER alex WITH PASSWORD 'xxx';

，然后从我的本地计算机上：

psql -h platform-prod.cl1eo.us-west-2.rds.amazonaws.com -p 5432
Password for user alex: 
psql: FATAL:  password authentication failed for user "alex"
FATAL:  password authentication failed for user "alex"

我猜测alex是abc db中的用户，但除此之外未知。我该如何给用户alex提供比仅对一个数据库更多的访问权限？

例如，我要尝试的工作是创建abc之外的另一个数据库，我不知道该怎么做。