Java服务器套接字：连接被拒绝

Question

我有一个Windows服务器，上面有一个侦听端口18451的服务器套接字：

D:>netstat -a | findstr 18451
  TCP    0.0.0.0:18451          XW10LSCP0030:0         LISTENING
  TCP    [::]:18451             XW10LSCP0030:0         LISTENING

在同一台服务器上，我有一个尝试连接到此服务器套接字的客户端程序：

Socket socket = new Socket(inetSocketAddress.getAddress(), inetSocketAddress.getPort());

但是我得到一个连接被拒绝的连接：

localhost/127.0.0.1:18451: Connection refused: connect

Windows防火墙未运行。怎么解释？