EC2启动时将AWS EC2用户数据启动到Tomcat

Question

从AMI创建EC2时，我有AMI（它安装了java，tomcat和tomcat，并且环境变量路径设置JAVA_HOME和CATALINA_HOME，webapp具有myapplication），我已经按照以下方式配置了用户数据

<script>
C:\MySoftwares\apache-tomcat-8.5.34\bin\startup.bat
</script>
<persist>true</persist>  

每当从AMI创建并启动EC2时，我都希望tomcat服务器会启动，但没有启动，我必须手动打开cmd提示符并键入

c:\>startup.bat  

然后启动服务器。

我的问题是，为什么即使我在userdata中添加了tomcat也没有启动。