html file_get_contents（）编码问题

Question

我尝试将html内容文件显示到php。

$file_to_load = "index.html";    
$html_page = file_get_contents($file_to_load);

但它是输出：

�<�!�D�O�C�T�Y�P�E� �h�t�m�l�>���<�h�t�m�l�>��

并且

mb_convert_encoding($html_page , 'UTF-8' , 'UTF-8');
=> "??<�!DOCTYPE html> <�html> <�head> <�title>"

我无法摆脱“ ”！我三个不同的编码如：“UTF-16 LE”（原子自动检测html文件），“ASCII”......

我做错了什么？有人有同样的问题并找到解决方案吗？