AngularJS 1.5：链接不起作用

Question

我在页面home.thml中有一个链接到另一个页面comments.html

<a href='#/comments'>See the comments</a>

我在home.html页面

中开发此代码

app.config(function($routeProvider){
            $routeProvider
                .when('/', {templateUrl: 'partials/home.html'})
                .when('/comments', {templateUrl: 'partials/comments.html'})
                .otherwise({redirectTo: '/'});
        });

我不知道哪里出错了。帮助我。

谢谢