为什么Docker / Containers拥有自己的网络概念（CNM / CNI）而不是使用VM网络？

Question

我最近正在阅读关于Container网络概念的article，该概念解释了CNM（容器网络模型）和CNI（容器网络接口）模型。

出现了两个问题：

1. 为什么我们为容器设置了这样的网络设计（CNM / CNI）？
2. 为什么我们不继续使用VM网络方案，我们只是将不同的虚拟机连接到主机OVS，同时拥有一个控制器来更新流表？