在同一个表中具有不同类型关系的多个外键（？）

Question

我正在设计一个国家不同城市的数据库，该数据库存储有关其每个市政职位的信息。 但我不确定每个城市与每种不同类型的责任之间的关系。 例如：
每个城市可能有几个政治角色（1：N） 每个城市只有一位总统（1：1） 每个城市都可以有许多议会和联合会（1：N）

这是我的设计：

在每个理事会表格中，辛迪加和总统都存储了两张外键。

但是每种外键的关系都会发生变化。 例如，城市到联合体是一对多的。但是，对于辛迪加的政治因素是一对一的。

此声明是否有效（？）