未捕获的ReferenceError：在Util.js中未定义define

Question

以下是一段代码，用于包含所需的所有javascript库文件：

    <link rel="stylesheet" href="{{ STATIC_URL }}css/layout.css" type="text/css" />
    <link rel="stylesheet" href="{{ STATIC_URL }}css/search.css" type="text/css" />
    <script type="text/javascript" src="{{ STATIC_URL }}js/lib/jquery/1.7.2/jquery.min.js"></script>
    <script type="text/javascript" src="{{ STATIC_URL }}js/lib/jquery-ui/1.8.21/jquery-ui.min.js"></script>
    <link rel="stylesheet" href="{{ STATIC_URL }}css/jquery-ui/1.8.21/jquery-ui.css" type="text/css"/>
    <script type="text/javascript" src="{{ STATIC_URL }}js/lib/util/Util.js"></script>

这在Util.js的第一行失败了：

define(['jquery'], function($) {

带有定义的

未定义错误。 是否有我错过的文件，这是Util.js的先决条件？