如果没有If-Modified-Since发送，获取304？

Question

我正在尝试了解IE中的一些浏览器缓存行为。我有一个测试页面，其中包含一些css并执行以下操作：

编辑：我不清楚，我有一个test.html文件，其中包含指向test.css文件的链接。每次都会重新发送test.html文件，只缓存test.css文件。

IE9：

1. 转到页面获取当前文件
2. css文件以19:58
的Last-Modified标头返回
3. 更改css文件
4. 点击网址栏，然后按Enter
5. 获取304未针对css文件进行修改

请求中发送以下标头：

Request GET /test.css HTTP/1.1
Accept text/css
Referer http://10.0.0.60/test.html
Accept-Language en-US
User-Agent Mozilla/5.0 (compatible; MSIE 9.0; Windows NT 6.1; WOW64; Trident/5.0)
Accept-Encoding gzip, deflate
Host 10.0.0.60

响应中的Last-Modified标头是19:58（与修改文件之前相同）

单击链接，使用同一页面或使用相同css文件的其他页面也可以做同样的事情。

Ctrl + R发送If-Modified-Since标头并获取更新的文件。

所以我的问题是，什么决定浏览器应该使用缓存版本？如果没有If-Modified-Since标头，为什么服务器返回304？

服务器是IIS 7