为什么两个标志只形成1个字符？

Question

我在Swift中遇到了这个奇怪的问题：

let str = ""             // US flag + German flag
print(str.characters.count) // 1, why???

但如果我在两个标志之间添加一个空格，str.characters.count将返回3.

我知道如何编码标志（每个标志2 REGIONAL INDICATOR SYMBOL LETTERS）。这是Unicode标准中的正确行为还是Swift错误？